Login 
Seguime en  Twitter de Jesús Maria Silveyra Facebook de Jesús María Silveyra

16/11/2021.  La excusa de los saldos exportables

12/11/2021.  Trigo HB4: Entre la euforia, los riesgos y la confusión

20/10/2021.  Carta: Junto a ti María

29/09/2021.  Trigo Transgénico: ¿un peligro nacional?

10/09/2021.  La crisis de la representación política

08/09/2021.  Esquiú. El beato antigrieta que ayudó a edificar la República

22/07/2021.  El avance de la ideología de género

05/06/2021.  San José, el padre silencioso

16/05/2021.  Maíz: qué va a pasar con las importaciones de China

29/04/2021.  Granos: qué se espera para las próximas cinco campañas agrícolas

19/04/2021.  ¿El cuidado del alma no es esencial?

14/04/2021.  Un santo que en silencio aceptó la voluntad de Dios

19/03/2021.  Un hombre que se entregó a la voluntad de Dios

09/03/2021.  Un gran candidato para el Nobel de la Paz

17/02/2021.  Falta de representatividad y genocidio planificado

08/02/2021.  Contra todo pronóstico la Iglesia vive

14/10/2020.  Carlo Acutis: El adolescente que va camino a ser el santo de Internet

13/10/2020.  Opinión. Trigo transgénico: evitar perjuicios económicos

29/09/2020.  La reforma política, ¿para cuándo?

10/09/2020.  una política de Estado para el crecimiento agroexportador

20/07/2020.  Recolectan firmas por Internet para que Larreta vete el protocolo

30/05/2020.  La venida del Espíritu Santo

30/05/2020.  Mirar el bosque. La eliminación o baja de los derechos de exportación produce un beneficio

19/05/2020.  El puente del amor en Sarajevo

01/05/2020.  ¿Habrá más o menos trigo en la campaña 2020/21?

27/04/2020.  Debate sacramental

15/04/2020.  De la generación de energía a la exportación, consecuencias de un Paraná sin agua.

02/04/2020.  Alimentos y divisas: qué tener en cuenta en época de coronavirus.

16/12/2019.  Del abrazo de la unidad al Protocolo de la desunión

26/04/2018.  Nueve meses. Nueve razones para no abortar.

14/09/2016.  La señal que inspiró a la Madre Teresa

17/12/2015.  Tiempo de Navidad

16/12/2015.  Maestra del Perdón

08/12/2015.  Tiempo de Misericordia

17/10/2015.  Voto contra la droga

02/10/2015.  Las Cruces de América Latina

11/08/2015.  Salir de la pobreza

31/05/2015.  El Jubileo de la Misericordia

03/04/2015.  La catequesis de la cruz

23/03/2015.  Tiempo de pasión, muerte y resurrección

13/01/2015.  La tragedia de París. ¡Esto no puede ser de Dios!

11/01/2015.  La violencia propagada en nombre de la fe

25/12/2014.  Renovar el corazón

28/11/2014.  El drama de los cristianos perseguidos y las inconcebibles "leyes de blasfemia".

31/10/2014.  El Sínodo de la Familia y los "beneficios del amor"

12/10/2014.  Diálogo con el Islam

30/09/2014.  Promover el Evangelio y no el consumo de narcóticos

18/08/2014.  Sentirse "Nazareno"

27/07/2014.  ¿Cómo viven los cristianos en Siria e Irak?

27/05/2014.  La invitación de Francisco de ir a la periferia

20/04/2014.  San Juan Pablo II

27/03/2014.  El misterio de la Misericordia

17/01/2014.  ¿Cristianos Derrotados?

08/11/2013.  Combatir el narcotráfico es defender la libertad

02/08/2013.  El mensaje de Francisco: entre la transgresión y el lío, una gran diferencia.

11/06/2013.  El pecado de la corrupción

15/04/2013.  El peligroso avance sobre la Justicia

15/03/2013.  Un gran signo de esperanza

02/03/2013.  La necesidad de concordar en una sociedad polarizada

24/12/2012.  En esta Navidad, Belén está cerca.

19/11/2012.  Los desafíos de la Iglesia en el Año de la Fe

10/10/2012.  “Católicos y evangélicos debemos anunciar juntos a Jesucristo”

04/10/2012.  El aborto no punible, el rosario, la kipá y una expresión lamentable.

14/08/2012.  La "copaternidad" igualitaria y los futuros problemas de identidad.

04/07/2012.  Entre luces y sombras, Cristo sigue iluminando a la Iglesia.

13/06/2012.  La crisis de Occidente y la familia

20/04/2012.  El Servicio Voluntario, la mejor defensa del consumidor.

06/04/2012.  Las negaciones de Pedro

20/03/2012.  En caso de duda, a favor de la muerte

14/03/2012.  Los mártires del siglo XXI

09/03/2012.  ¡Justicia!¡Justicia!

07/03/2012.  “Católicos y evangélicos debemos anunciar juntos a Jesucristo”

28/02/2012.  La droga del cautiverio

27/02/2012.  Teresa de Calcuta: Dios tiene sed del hombre.

27/12/2011.  Un gran desafío en la Argentina: Trabajar por la unidad y el diálogo

24/12/2011.  El recuerdo de Belén

21/12/2011.  Una enciclopedia digital que despierta sospechas

17/11/2011.  ¿De qué rumbo hablan?

02/11/2011.  Apostar por la Vida

30/10/2011.  La Odisea de la Vida

14/10/2011.  ¿Billetera mata Valores?

19/09/2011.  El eclipse de Dios

01/09/2011.  Retirarse. Una oportunidad para volver a conectarse con lo trascendente.

02/07/2011.  Tiempos de impunidad

01/07/2011.  De dioses y de hombres

30/04/2011.  Apóstol de la misericordia

30/04/2011.  Un viaje de amor, de esperanza y de buena voluntad

29/04/2011.  Un testimonio de Misericordia

24/04/2011.  Diálogo en el Gólgota

13/04/2011.  "¡No tengan miedo!", un pedido de Juan Pablo II que sigue vigente.

10/04/2011.  El tesoro de la Madre Teresa

18/03/2011.  El caso de Asia Bibi

01/03/2011.  El contagio de la libertad

25/12/2010.  El pesebre de Belén

15/12/2010.  Sin política inmigratoria

23/11/2010.  Las mentiras del ministro

23/11/2010.  No repetir errores

02/11/2010.  La capilla ardiente y las profecías

31/08/2010.  El Arca: un signo de esperanza

26/08/2010.  Homenaje a Santiago de Liniers a 200 años de su fusilamiengto

02/08/2010.  El derecho a creer (versión completa)

29/06/2010.  Por qué ir a la marcha del 13 de julio

09/06/2010.  Los mártires de Argelia siguen conmoviendo

16/05/2010.  El derecho a creer (*)

06/05/2010.  Carta abierta a los Senadores

18/04/2010.  ¿Qué país queremos?

29/03/2010.  Vía Crucis

07/02/2010.  El "cirKo" nacional

23/12/2009.  La Declaración de Manhattan

16/12/2009.  El secreto de la Madre Teresa: el llamado de Dios para dedicarse a los pobres

26/11/2009.  "La macetita"

12/11/2009.  Matrimonio entre homosexuales

24/09/2009.  Salir de la pobreza

03/09/2009.  RSE y contenidos de la televisión

18/08/2009.  Votar de otra forma

28/07/2009.  Indeclandia

28/07/2009.  Hacia el voto cibernético

24/06/2009.  A la hora de votar

16/06/2009.  El corazón de la política

15/04/2009.  Hacia un cambio sistémico.

05/03/2009.  El fantasma del fraude.

14/01/2009.  El COMFER sin respuestas

31/12/2008.  Entre la mentira y la verdad

17/12/2008.  Por amor a la vida

26/11/2008.  La hora republicana

08/10/2008.  La Argentina de la esperanza

10/09/2008.  La fuerza de la fe en María

28/07/2008.  Hacia el voto cibernético

11/06/2008.  La relación entre la Iglesia y el Estado pasa por su peor momento

14/05/2008.  San Pedro y el fin de un antiguo enigma

31/03/2008.  La violencia engendra más violencia

13/12/2007.  Por el camino del reencuentro

03/01/2007.  Apóstol de Misericordia

01/12/2006.  Dos momentos para la esperanza

30/11/2006.  AICA estubo en la casa de María

10/10/2006.  La hora de la dignidad republicana

24/09/2006.  El escándalo de la pobreza

06/04/2006.  Otro mártir

14/03/2006.  Un viaje a la esperanza

15/03/2005.  Las caras de la libertad

07/01/2005.  Distintos Gemidos

25/12/2004.  Tiempo de Navidad

16/07/2004.  Obligados a crear empleo

06/06/2004.  Asistencialismo versus Promoción

16/03/2004.  Recuerdos del colegio

05/11/2002.  Es momento de Reaccionar

01/10/2002.  Mensajero de la misericordia

11/06/2000.  Tiempo de diálogo entre padres e hijos

La crisis de la representación política
10/09/2021 - Clarín
 
 
La reforma de la Constitución de 1994 no pudo mejorar la crisis de representatividad política que atraviesa nuestro sistema democrático. La incorporación de un tercer senador por la minoría sólo cargó de mayores gastos al Congreso, ya que el peronismo y sus aliados vienen ejerciendo la mayoría de esa Cámara desde la vuelta a la democracia. Por otra parte, la figura del jefe de Gabinete no ha podido consolidarse como equilibrio del sistema presidencialista y el Consejo de la Magistratura no logró mantenerse ajeno al dominio de los políticos en su composición. Por último, el acortamiento del período presidencial a cuatro años (deseo caprichoso del Dr. Menem, para lograr su reelección), lo único que logró fue una inestabilidad política perniciosa que nos obliga a estar votando cada dos años para renovar diputados, presidente o senadores. Pero más grave aún fue la omisión de los convencionales constituyentes respecto a la forma de elección y el número de bancas de diputados a cubrir por provincia que es motivo de este pequeño análisis. 
La Cámara de Diputados se compondrá de representantes elegidos directamente por el pueblo de las provincias y de la Capital, que se consideran a este fin como distritos electorales de un solo Estado y a simple pluralidad de sufragios. El número de representantes será de uno por cada treinta y tres mil habitantes o fracción que no baje de dieciséis mil quinientos. Después de la realización de cada censo, el Congreso fijará la representación con arreglo al mismo, pudiendo aumentar pero no disminuir la base expresada por cada diputado” y se complementaba con el artículo 39 señalando: “Para la segunda Legislatura deberá realizarse el censo general, y arreglarse a él el número de diputados; pero este censo sólo podrá renovarse cada diez años”.
El Gobierno de facto de 1972, cuando realizó el llamado a elecciones para el año siguiente, dictó la Ley 19.895 estableciendo el número de diputados a elegirse por cada provincia sobre un total de 243 representantes. Más tarde, un nuevo gobierno de facto, en 1982, a través de la Ley 22.847, considerando en cierta forma los datos del censo de 1980, elevó el número de diputados a uno cada ciento sesenta y un mil habitantes o fracción no menor de ochenta mil quinientos, mencionando que: “A dicha representación se agregará, por cada distrito, la cantidad de (3) diputados, no pudiendo en ningún caso ser menor de cinco (5) diputados, ni inferior a la que cada distrito tenía al 23 de marzo de 1976. El Territorio Nacional de la Tierra del Fuego, Antártida e islas del Atlántico Sud, elegirá dos (2) diputados”. Incrementó con esto el número de diputados a 254. Posteriormente, en 1990, al provincializarse mediante la Ley 23.775, Tierra del Fuego adquirió el derecho a tener el mínimo de cinco (5) diputados establecidos por la Ley 22.847 del Gobierno de facto.
 Obviamente, estas cláusulas introducidas por los militares favoreciendo a las provincias con menor número de habitantes distorsionaron la representatividad política buscada por Alberdi y los constituyentes de 1853. ¿Qué hicieron los constituyentes de 1994 al respecto? Nada. Aquellos dos artículos de la Constitución de 1853 se mantuvieron casi tal cual estaban, pasando los artículos 37 y 39 a formar el artículo 45. ¿Por qué razón en ese momento no se derogó la Ley 22.847 del Gobierno de facto y se mantuvo el sistema ideado por los militares? ¿Tal vez porque no conseguirían reformar la Constitución sin el voto a favor de las provincias con menos habitantes? Muchos constituyentes siguen vivos y deberían explicarlo. Pero la pregunta llega hasta nuestros días, ¿por qué razón todavía sigue vigente la Ley 22.847 y se continúan repartiendo de igual manera las bancas de la Cámara de Diputados pese a que tenemos datos actualizados con el censo de 2010? 
La distorsión permitida por toda la clase política dejó a la provincia de Buenos Aires como la más perjudicada (con 30 diputados menos de los que tendría por cantidad de habitantes según el censo del 2010,) seguida por Córdoba (tres menos), Santa Fe, Mendoza y Salta (con uno menos). La más beneficiada, la Capital Federal y todas las provincias con menos de un millón de habitantes. Conclusión: la Cámara de Diputados no refleja el mapa político del país ni es el espejo de la Nación pretendido por quienes sentaron las bases de nuestra Organización Nacional. Además, con el agregado del tercer senador por provincia y la necesidad de los dos tercios para la sanción de ciertas leyes, se les garantiza a las provincias con menor número de habitantes tener un poder que no se justifica ni representa fielmente los intereses de la Nación. 
Lo interesante del caso es que en el año 2016, un ciudadano cordobés, presentó un recurso de apelación ante el juzgado federal con competencia electoral de Córdoba alegando que el Congreso estaba obligado a cambiar la participación en base a los datos de población de 2010.(“Después de la realización de cada censo, el Congreso fijará la representación con arreglo al mismo”), caso contrario su voto tenía menos valor que el de ciudadanos de otras provincias y no se estaba respetando los postulados del artículo 45, ni la igualdad ante la Ley. El juez de primera instancia rechazó el amparo pero el ciudadano apeló el fallo y la Cámara Nacional Electoral se expidió en 2018 dándole la razón resolviendo poner en conocimiento del Congreso que: “en ejercicio de sus atribuciones, extreme los recaudos para efectuar el mandato que establece el artículo 45 de la Constitución Nacional”, esto es, atenerse a la distribución de los diputados según el número de habitantes del último censo realizado en el 2010 (el de 2020 se aplazó por la pandemia). Me pregunto, ¿cuándo logrará el Congreso los votos para cambiar esta situación? Es difícil saberlo por lo apuntado precedentemente. 
Si a esta forma de distribuir la representatividad política en la Cámara de diputados le agregamos que seguimos utilizando el sistema de listas sábanas para elegir a los legisladores (donde el primero arrastra a los demás), advertiremos una de las posibles causas del fracaso nacional. Además, esta distribución representativa por demás distorsionada, como podremos ver en un próximo artículo, tiene influencia sobre la coparticipación federal.